专访李实：“提低”应是政府削弱收入差距的主攻标的

（原标题：专访李实：“提低”应是政府削弱收入差距的主攻标的）

10月，各省份不断发布前三季度GDP数据，浙江、河北、海南三地统计局均说起住户增收存在压力。9月25日，中共中央、国务院发布的《对于实施工作优先计谋促进高质地充分工作的意见》提倡，促进工作报答合理增长。提高工作报答在首次分派中的比重。加强对企业工资收入分派的宏不雅带领，完善工作者工资决定、合理增长、支付保险机制等举措。

在这一布景下，若何促进住户工资增长正在受到越来越多的东谈主温雅。

国度统计局数据显现，在近十年GDP增速升沉经由中，世界住户东谈主均可主宰收入增速与GDP增速基本保合手一致。2014年至2019年，世界住户东谈主均可主宰收入增速（扣除价钱成分）均在5.8%及以上，2020年、2022年此数据增速鉴别为2.1%、2.9%，本年前三季度为4.9%。

国度统计局曾提倡，2017年中等收入群体已逾越4亿东谈主。据浙江大学分享与发展照拂院院长李实估算，摈弃现时，未达到中等收入轨范的东谈主群数目约占世界总东谈主口的65%，即低收入东谈主群约有9亿东谈主。而且，这9亿东谈主群的收入也存在较大差距，一部分群体的收入接近中等收入水平，而另外一部分群体则处于相对浮泛状态。

在这么的布景下，应该若何促进住户工资收入增长，政府在促进住户工资增长方面应该上演若何的扮装，削弱住户收入差距该从哪些方面启航？12月1日，就上述问题，经济不雅察报专访了李实。李实遥远温雅国内的住户收入分派问题，此前曾三次获取孙冶方经济学奖，代表作有《中国住户收入分派再照拂》等。

他示意，如果政府径直插手民营企业职工的工资增长，本色上会影响商场机制施展作用，并可能激励其他不利末端。现时来看，政府在这些方面的魄力如故比较感性的。当今的要害在于使低收入东谈主群的工资增速逾越社会平均工资的增速，以此削弱举座的收入差距。

哪些成分决定工资涨幅

经济不雅察报：在你的调研或不雅察中，本年住户工资增长呈现出哪些特色？

李实：住户工资增长主要取决于经济增速与工作状态。从这两个方面分析，现时住户工资增长存在较大压力。

比年来，受疫情等成分影响，GDP增速不达预期。2024年前三季度，GDP同比增速出现波动，这径直影响了住户收入的增长。同期，本年6月至8月，世界城镇看望舒服率合手续上升，非凡是后生舒服率（不包含在校生的16—24岁后生东谈主）。尽管，近两个月，后生舒服率有所回落，但举座仍处于较高水平。

经济不雅察报：《对于实施工作优先计谋促进高质地充分工作的意见》中提倡了多项针对工资增长的政策举措，为何当下进步住户工资收入如斯迫切？

李实：政府温雅工资增长，标明工资增长乏力是一个卓越问题，但政府在插手住户收入增长，尤其是工资增长方面，能取舍的举措特殊有限。

启航点，政府天然可以径直救助公事员和功绩单元职工的工资增幅，但工资涨幅也受政府财政收入的限定。在往日政府财政收入完结两位数增万古，政府有才略提高上述两类东谈主群的工资。但本年，由于政府财政收入增长放缓，这些群体的工资增长变得贫穷，一些地区的公事员以至出现了降薪的情况。

其次，企业职工，非凡是民营企业职工的工资涨幅与经济运行和企业运营情状密切磋议。如果经济增长放缓，民营企业的筹备情状势必会受到影响，也就很难有才略提高职工的工资。

经济不雅察报：近期，十余个省份发布2024年企业工资带领线。这个工资带领线能在多猛进程上影响企业薪资待遇的进步？

李实：策划经济时代，政府能径直调控企业职工的工资。纠正盛开后，政府基本上无法直秉承制民营企业的工资决定和变动。为此，20世纪90年代，政府推出了企业工资带领线，更多是用来指令企业工资的高涨水平。

在经济场地较好时，企业工资带领线起到了一定的指令作用，成为企业在提高职工工资时参考的一个筹算。其次，工会也可以依据政府的工资带领线与企业就工资增前途行协商。

然而，企业工资带领线不是硬性规定，企业可以取舍不参考。现时，大部分中袖珍企业的职工工资变动不受企业工资带领线的影响，而是更多地受企业筹备情状和劳能源商场供求干系的影响。简而言之，如果工作商场上东谈主才供过于求，且企业筹备情状欠安，企业就短少提高职工工资的能源。

经济不雅察报：近几年，部分地区开动强调工资集体协商轨制，但这项轨制为何难以在较大范围扩充和实施？

李实：在少数大型企业中，企业工会大约期骗工资集体协商轨制与企业管制层协商职工工资的涨幅。然而，工资集体协商轨制的实施面对不少挑战。

在大型企业中，如果要施展工资集体协商轨制的作用，工会需要对工资决定机制和宏不雅经济趋势有基本的判断，同期对企业筹备情状也特殊了解。但现时部单干会相对短少独处性，时常与企业管制层态度一致。在中小企业中，工资集体协商轨制以至难以成立。

经济不雅察报：近期，吉林、湖南、云南等地上调了最低工资轨范，最低工资轨范对进步住户工资收入有何影响？

李实：最低工资轨范率先是从国际引入的主见，好多走漏国度也王人制定了这一轨范。通过严格推行最低工资轨范来保险低收入东谈主群的工资待遇，是一项国际化的作念法。然而，它对提高举座工资水随和住户收入水闲居面的作用是有限的。

若何制定合理的最低工资轨范是一个要害问题，因为最低工资轨范与一个国度的经济发展情状、劳能源商场的供求干系密切磋议。时常情况下，最低工资轨范提高能影响到大致5%的工作东谈主群。这部分东谈主群中，大批东谈主原有的工资水平接近于高涨后的最低工资轨范线。因此，成立最低工资轨范可以进步他们的工资收入水平。

经济不雅察报：能否通过大幅度进步最低工资轨范来增多更多住户的工资收入？

李实：弗成将最低工资轨范定得太高，否则可能会激励更多的工作问题。现时，政府对此如故比较感性的。

在好多工作密集型或中袖珍企业中，有相当一部分职工的工资仅略高于最低工资轨范。如果某年大幅度提高最低工资轨范，而且企业严格推行这一轨范，将导致劳能源成本在短时刻内大幅上升。这些企业本人的利润空间有限，对成本增多的承受才略较弱，为此企业可能会启航点减少职工数目，最终可能导致举座舒服东谈主群增多。

天然，如果经济处于高增长状态，且劳能源商场中企业需求合手续逾越东谈主才供给，因企业倒闭而舒服的职工大约在劳能源商场上赶紧找到新责任，这么较大幅度地进步最低工资轨范就不会形成严重的舒服问题，但现时咱们不具备这么的宏不雅布景。

因此，在制定最低工资轨范时，必须抽象研讨低工资东谈主群的工资增长需乞降举座的工作情状。

经济不雅察报：企业一般是若何决定职工工资涨幅的？

李实：在很猛进程上，企业是职工工资的接受者，而非决定者。

只消劳能源商场具有流动性且相对完善，职工工资就由供求干系来决定。背后的经济学旨趣雷同于：任何商店王人无法片面决定商品价钱，如果商品订价过高，就无东谈主购买；如果订价过低，商店就莫得利润。因此，商品价钱王人是随行就市。企业在雇用劳能源上也相似如斯，如果工东谈主工资过高，企业无法承担职工成本；如果工资过低，工东谈主就不肯意参预该企业责任。

“提低”应是政府削弱收入差距的主攻标的

经济不雅察报：与其他国度比较，近十年来中国的基尼总计显现收入差距一直较高。若何削弱住户之间的收入差距？

李实：中央政策文献屡次说起，要通过“提低、扩中、调高”（提上下收入东谈主群收入增速、扩大中等收入群体范畴、救助高收入东谈主群的收入）三个旅途来削弱收入差距，背后也有相应的政策赞助。

启航点，可以通过提高税收来救助高收入东谈主群的收入，但现时这方面的政策空间有限。一方面，部分高收入东谈主群大约跨国流动。此外，比年来受金钱贬值的影响，高收入东谈主群的全王人数目在减少；另一方面，现时能“调高”的主要政策是提高个东谈主所得税，但国内个东谈主所得税税率在国际上已属较高水平，提高税率的空间特殊有限。

“调高”应该更多地将非工薪族的高收入东谈主群（包括企业家、投资者或者多个房屋领有者）纳入个东谈主所得税的征收范围。因此，个东谈主所得税轨制需要进一步纠正。举例，个东谈主所得税应笼罩通盘东谈主群，而不仅是工薪阶级，而且应以家庭为单元征收所得税，这是好多泰西国度取舍的作念法。

“扩中”是一个渐渐的经由。启航点需要产业结构不断升级，创造更多高工资岗亭。

因此，短期内，政府在“调高”和“扩中”方面能作念得比较有限，“提低”应成为政府削弱收入差距的主攻标的。在“提低”方面，唯一让低收入东谈主群的工资增速逾越社会平均工资增速，本事着实削弱收入差距。

“提低”面对的主要问题是，低收入东谈主群范畴强盛。把柄咱们的估算，现时未达到中等收入轨范的东谈主群占总东谈主口的65%，即低收入东谈主群约有9亿东谈主。而且，这9亿东谈主群的收入差距较大，一部分群体的收入接近中等收入水平，而另一部分则处于相对浮泛状态。

因此，咱们需要制定系统的政策体系，针对不同的低收入群体实施不同的帮扶政策，以处理他们的收入增长问题。举例，中国大约排斥全王人浮泛，主要收成于合手续的经济增长和系统性的扶贫政策。通过精确扶贫，往日的浮泛东谈主口现已变成低收入东谈主群，当今还需要进一步扶合手这些群体。

经济不雅察报：按照收入开首，住户可主宰收入包含四项。在无法径直调控工资性收入的情况下，是否可以救助其他三项住户收入涨幅？

李实：筹备性收入是除工资收入除外，个东谈主通过自主创业获取的收入，现时筹备性收入还有进一步进步的空间。但这种收入的增多与社会创业环境密切磋议，为此政府需要改善营商环境，拓宽民营成本的投资领域和范围，为创业者提供更故意的条款，增强他们的信心。

其次，近两年财产性收入增长有限，部分省份住户财产性收入以至出现负增长。这主若是三年疫情导致好多中等收入家庭，尤其是自主创业的中等收入家庭，金钱不断贬值。房价的下降也进一步导致好多家庭财产价值减少，因此提高财产性收入存在一定贫穷。

第三，振荡性收入包括大众振荡、私东谈主振荡两部分。在经济情状直爽时，住户的振荡性收入增长时常很快，亦然住户收入增长的一个迫切开首。

大众振荡主要取决于政府的财政收入。近两年，政府仍然坚合手按照蓝本的振荡支付磋议政策推行包袱，但跟着近两年场所财政收入承压，大众振荡支付大约保合手近况一经可以了，弗成盼望它快速增长。

私东谈主振荡则包含许厚情况。其中一部分是出门务工的农民工按月给父母寄钱。如果农民工的工资增长遭受贫穷，私东谈主振荡性收入的增长也会受到影响。

经济不雅察报：在国际上，为了促进住户收入增长，有哪些举措值得咱们鉴戒？

李实：在走漏国度，工资增长更多被以为是一个商场化的经由，且微不雅层面上有着健全的工资增长机制（即工会代表工东谈主利益，与企业就工资进行谈判）。因此，除了设定最低工资轨范，这些国度很少通过政策径直插手工资增长。

走漏国度更多温雅在首次分派后，通过再分派中的大众振荡支付来帮扶那些堕入经济贫穷的东谈主群。比如，好多欧洲国度王人成立了对贫穷群体提供赠给或补贴的轨制。

国际的资历和警戒告诉咱们，如果政府强制要求民营企业提高职工工资，一些企业可能无法承受工作成本上升的压力，导致筹备贫穷以至歇业。除非政府有鼓胀的财力，通过赐与补贴来匡助企业处理用东谈主成本增多的问题，否则可能会激励通货推广。

此外，走漏国度一朝设定了最低工资轨范，企业就必须严格推行。而在好多发展中国度，尽管也设定了最低工资轨范，但企业并未严格推行，政府部门对此也“睁一只眼，闭一只眼”，使得最低工资轨范形同虚设。为此，咱们可以吸取的资历和警戒是，最低工资轨范弗成定得太高或太低，而且必须严格推行。