冲破割裂统筹城与乡，城乡交融发展县域是枢纽丨中央经济职责会议深解读

（原标题：冲破割裂统筹城与乡，城乡交融发展县域是枢纽丨中央经济职责会议深解读）

21世纪经济报谈记者李莎 北京报谈 中央经济职责会议12月11日至12日在北京举行。

会议提议来岁要抓好的九项重心任务，其中第六项是统筹鼓动新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展。

会议条款，严守耕地红线，严格耕地占补平衡管制。抓好食粮和病笃农居品稳产保供，提高农业详尽效益和竞争力。保护种粮农民和食粮主产区积极性，健全食粮价钱造成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠谈。发展当代化都市圈，栽植超大特大城市当代化治理水平，放纵发展县域经济。

南京林业大学农村政策筹议中心主任高强向21世纪经济报谈记者暗示，城乡交融发展是中国式当代化的势必条款，亦然责罚新时间我国发展起义衡不充分问题的有劲路线。会议将“统筹鼓动新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展”单独列为一项重心任务，体现了党中央对依靠城乡交融发展责罚“三农”问题的高度爱好。与此同期，城乡交融发展有助于放松城乡差距和区域差距，促进社会公正正义，增强国度的全体实力和竞争力。

城与乡不再割裂

与前几年有所相反，本年中央经济职责会议将“统筹鼓动新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展”单列为来岁经济职责的一项重心任务，将“加大区域计策执行力度，增强区域发展活力”行为另一项重心任务。在客岁的中央经济职责会议对下一年病笃经济职责的部署中，第六项是抓好“三农”职责，第七项是推动城乡交融、区域合营发展。

国度发展改进委国土征战与地区经济筹议所详尽筹议室主任、筹议员贾若祥向21世纪经济报谈记者暗示，这种部署变化愈加强调了工农互促、城乡互补、合营发展、共同闹热的新式工农城乡干系，提高了发展的全体性和合营性。

《中共中央对于进一步全面深化改进、鼓动中国式当代化的决定》明确，城乡交融发展是中国式当代化的势必条款。必须统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡筹议、建筑、治理交融水平，促进城乡因素对等交换、双向流动，放松城乡永诀，促进城乡共同闹热发展。

贾若祥暗示，新式城镇化的深切鼓动离不开乡村全面振兴，乡村全面振兴也离不开新式城镇化，城和乡、工和农不是割裂的，而是互促互进的，鼓动中国式当代化，就需要加速促进城乡交融发展，促进坐蓐因素在城和乡、工和农之间顺畅流动，加速补王人乡村发展和农业发展中的杰出短板，在城乡交融发展中结束农业强、农村好意思、农民富，同步结束农业农村当代化。

高强暗示，促进城乡交融发展，就要统筹鼓动新式城镇化和乡村全面振兴“两大计策”，通过深化改进，冲破城乡界限，促进城乡在经济发展、社会跳动、文化闹热等方面的深度交融，结束资源分享、上风互补和协同发展。

高强以为，在中国式当代化的程度中，城乡交融发展对于促进区域合营发展也具有病笃道理。城乡交融发展有助于放松城乡差距和区域差距，促进社会公正正义，增强国度的全体实力和竞争力。

县域是城乡交融发展的枢纽

会议强调，发展当代化都市圈，栽植超大特大城市当代化治理水平，放纵发展县域经济。

贾若祥暗示，在鼓动新式城镇化程度中，有两种样式特地值得柔顺，一类是东谈主口领域特地高大的超大特大城市，由于东谈主口领域高大，城市濒临交通拥挤、资源着急、环境混浊等一系列大城市病问题；另一类是位于城之尾、乡之头的县域，县域行为联城接乡的纽带，在鼓动新式城镇化和乡村全面振兴中阐明稀奇作用。

都市圈则是城市群里面以超大特大城市或辐照带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间样式。

贾若祥暗示，下一步，我国将按照“东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民”的发展理念，不休完善当代化都市圈、超大特大城市的当代化治理体系，不休栽植当代化治理才气，冉冉化解超大特大城市的大城市病问题，更好知足超大特大城市住户对好意思好糊口的需要。

会议还提议，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠谈。

高强暗示，兴业、强县、富民一体发展，试验上是统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴的病笃内容，亦然这些内容在县域层面落实落地的病笃体现。兴业、强县、富民一体化发展的枢纽是发展县域富民产业。这类产业杰出阐发为县域范围内比拟上风赫然、带动农业农村才气强、办事容量大的产业。壮大县域富民产业是鼓动乡村全面振兴、加速新式城镇化、促进城乡交融发展的病笃举措。

高强以为，县域行为国民经济的基本单位，既是城镇化的病笃构成部分，亦然城乡交融发展的枢纽扶持，是启程点破除城乡二元结构、鼓动城乡交融的枢纽场域和契合单位。县域经济是中国经济体系的病笃构成部分，其发展对于推动区域经济平衡、促进城乡交融发展具有病笃道理。

贾若祥暗示，下一步将塌实鼓动以县城为病笃载体的城镇化建筑，加速补王人县城产业发展、市政公用、环球服务等短板，放纵发展县域富民产业，知足农业转念东谈主口到县城办事安家需要，更好统筹新式城镇化和乡村全面振兴。

城镇是汇注东谈主口和汇注产业的病笃空间载体，全体来看，下一步要鼓动新式城镇化和城乡交融关联职责，贾若祥以为有三点需要把执。

一是要高质地“聚东谈主”，把鼓动农业转念东谈主口市民化放到重要位置，高质地鼓动农业转念东谈主口全面融入城市。要深切贯彻了以东谈主民为中心的发展理念，将新式城镇化和乡村全面振兴有机麇集起来，这既故意于栽植新式城镇化质地，又故意于鼓动乡村全面振兴，结束城乡之间深度交融发展。

二是要高质地“聚产”，把因地制宜发展新质坐蓐力行为病笃任务，加速构建当代化产业体系。阐明城市科技资源富集的上风，以科技改造引颈新质坐蓐力发展，促进科技改造和产业改造深度交融，加速构建当代化产业体系，不休栽植高质地发展内生能源。

三是要高质地鼓动“产城交融”，放纵发展县域富民产业。一方面要驻足县域的资源资质，充分阐明县域的比拟上风，麇集国度因地制宜发展新质坐蓐力的条款，发展与县域资源资质相适宜的产业。另一方面，要杰出富民导向，发展密集使用腹地劳能源高出是农村劳能源的产业，提供尽可能多的办事契机，使县域住户尤其是农村住户鲁莽通过办事取得相应的收入。